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近日，永登县检察院针对群众反映强烈的预付消费卡维权困难问题，依法开展公益诉讼监督，推动行政机关重拳整治，为消费者权益筑牢法治防线。
据悉，今年7月，永登县检察院联合县市场监督管理局开展专项活动时发现，健身、美容护肤等行业部分经营者“关门跑路”，消费者对预付消费卡相关规定不了解、在发生纠纷后未能及时合理维权，办卡后服务质量大幅下降，未按规定备案登记，部分商户单卡金额远超法定限额等问题。此类问题导致消费纠纷激增，2024年以来该县涉预付消费卡相关纠纷投诉达20余起，社会公共利益持续受损。
为厘清症结，该院向相关主管部门调取预付卡备案明细，确定县域内进行备案登记的经营者；向兰州市三维数字社会服务管理中心永登分中心调取近2年投诉数据，分析纠纷高发领域；通过实地走访，对县域内经营者开展预付消费卡业务进行调查。
为对调取的数据进行全面系统筛查，该院充分运用大数据法律监督模型，精准识别8条未备案、超限额发行等违法线索，针对发现的问题拟向相关行政机关制发检察建议，并召开听证会进行公开听证，邀请人民监督员、听证员、县市场监督管理局以及被监督行政机关参加。
听证会上，检察官向参会各方介绍了相关案情。人民监督员及听证员表示，虽然国家和地方对预付消费卡经营活动进行登记备案等有明确法律规定，但商户可能缺乏了解，并且大部分消费者并不知晓法定权利，在购买预付卡时只进行口头约定，导致出现问题后维权困难；县市场监督管理局表示，在处理因预付消费问题引发的消费者与经营者之间的纠纷时，因无法直接对经营者开展的相关业务进行监管，导致监管被动。相关行政机关谈到，因备案时须提供监管账户用于存放消费者预付资金以防止经营者挪用或者卷款跑路，这在一定程度上影响了商户备案的自觉性，同时也成为监管难点。参会人员纷纷发表了自己的意见，经过评议，大家一致同意检察机关的拟处理决定。
根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《甘肃省单用途预付消费卡管理条例》等规定，该院于8月7日向相关行政机关制发检察建议，建议其强化源头治理，对辖区内已开展预付消费卡业务，但未及时备案、超限额发行的经营者加强监管，督促及时备案；加强普法宣传，规范经营者开展的预付消费卡业务，向公众普及维权渠道，提升防范意识。
收到检察建议后，相关行政机关表示将充分利用多种渠道加大普法力度，让经营者了解预付消费卡相关法律规定，提高消费者法律意识，同时联合市场监督管理局及行业主管部门进行排查，规范县域经营者预付消费卡发行，优化消费环境。
“我们将持续跟进监督，依法督促行政机关积极采取行之有效的措施，规范预付消费卡经营活动，营造让群众放心消费的环境。”永登县检察院相关负责人表示。
消费者如遇到消费纠纷，和商家协商不成的，可以及时向有关行政机关、消费者协会等进行投诉，但要注意保存好支付凭证等相关证据，合理使用法律武器维护自身合法权益。
来源：永登县检察院
编辑：赵元桂、慕昊
制作：玉浩
审核：张建文、南茂林、程乔娜
甘肃省人民检察院 | 兰州永登：检察履职守护群众预付消费卡权益
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